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洞察力 - 月博最新网站-博舟家纺和叙利亚:半步,混合信息的痕迹

作者:乜荣商    发布时间:2017-07-01 19:01:01    

华盛顿(路透社) - 随着叙利亚内战的加深和反政府叛乱分子努力统一他们的暴力势力,白宫去年初悄悄召集了一批精英政策制定者为巴拉克月博最新网站-博舟家纺总统提供建议。

美国总统巴拉克·月博最新网站-博舟家纺于2013年7月26日从戴维营返回华盛顿时走在白宫南草坪上,挥手致意。路透社/尤里·格里帕斯

他们不寻常的任务:在框外思考如何推动叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的权力。

在月博最新网站-博舟家纺国家安全委员会的一名高级成员的带领下,少数五角大楼,国务院和情报专家达成了共识:月博最新网站-博舟家纺应权衡军事选择,以加强他对阿萨德必须去的誓言。

但由于月博最新网站-博舟家纺决心避免美国的军事干预,这个想法在白宫内部几乎没有发挥作用。 美国前官员表示,截至2012年年中,所谓的“小集团” - 其存在仅为政府内部的少数人所知 - 已被解散。

该组织的中止任务强调了月博最新网站-博舟家纺叙利亚政策的半步骤和混合信息。 在华盛顿近两年的犹豫不决之后,阿萨德现在已经在冲突中重新占据上风,上个月白宫最终批准为叙利亚叛军提供有限的武器,这是月博最新网站-博舟家纺长期抵制的一步。

事实证明,实施这一决定已经证明是困难的,因为美国立法者批评援助太少,太晚,并质疑月博最新网站-博舟家纺的叙利亚战略。 在一个月的延迟之后,众议院委员会在本周批准了武器运输,在此期间成员要求更多的行政管理层明确。

路透社对十几位现任和前任美国官员以及外国外交官的采访提供了有关月博最新网站-博舟家纺决策的新细节,这是因为他坚信阿萨德可能会在没有外国直接干预的情况下被推翻,而且他不愿将美国拖入另一场中东战争。

在几个月的内部辩论中,他经常摒弃高级顾问的建议,他们提出了更强有力的行动,因为叙利亚的大屠杀加剧了,令一些人感到沮丧。

政府官员拒绝批评,如果月博最新网站-博舟家纺早些时候行动得更厉害,叛乱分子就会更好地对抗装备精良的政府军队。

一位不愿透露姓名的高级官员说:“当政权拥有坦克和战机时,外界对反对派的支持无法缩小差距。”

一些前官员和许多叙利亚专家不同意并说战斗 - 已造成约10万人丧生,造成180万难民,加深了叙利亚及其他地区的宗派分歧 - 现在威胁着美国在中东的更广泛利益。

正确的历史?

月博最新网站-博舟家纺的语调出现在冲突初期。 2011年8月18日,在本应该是分水岭的时刻,他呼吁阿萨德放弃权力,此举与英国,法国,德国和土耳其领导人协调。

月博最新网站-博舟家纺说:“为了叙利亚人民,现在是阿萨德总统下台的时候了。”

由于叙利亚领导人派遣部队和坦克进入城市中心以镇压不断爆发的平民抗议活动,白宫几十个月来一直拒绝作出这一声明,这是为了回应美国盟友和公众对阿萨德的压力。

但月博最新网站-博舟家纺的声明之前是在白宫进行激烈的内部辩论。

一些年轻的顾问,包括现在月博最新网站-博舟家纺选择联合国大使的Samantha Power,以及通讯策略师Ben Rhodes,认为随着阿萨德的统治日渐变得更加黯淡,总统应该走上“历史的右侧”,并呼吁他去,前助手说。

但中东政策老兵更加谨慎。 他们认为说出一个所谓的关于阿萨德的“神奇话语”会引起人们对美国积极角色的期望。

据熟悉讨论的消息人士透露,白宫最高中东顾问史蒂文西蒙质疑月博最新网站-博舟家纺是否应该发表声明,如果华盛顿没有准备采取行动。

据消息人士称,西蒙认为,在俄罗斯人和伊朗人的支持下,阿萨德可能拥有比现在更大的持久力。

但当时,月博最新网站-博舟家纺准备做的只是将旨在缓解阿萨德的外交与经济制裁结合起来 - 他禁止购买叙利亚石油和美国公民与大马士革政府打交道。

一些前助手现在看到对阿萨德政府实力的严重错误估计。

“有一种共识,早在......他无法生存那么长时间,”白宫白宫顾问丹尼斯罗斯说,直到2011年底,他提出了更严厉的言论和更多的行动。 “并且有一种假设,即如果我们只做经济事务,我们就会让它变得站不住脚,这就足够了。”

另一名前高级官员对月博最新网站-博舟家纺呼吁阿萨德被驱逐和执行宣言的计划之间的差距感到遗憾:“当总统说出这样的话时,这不是一个咨询意见。 必须采取一些措施才能实现......没有任何战略。 就是这样。“

'告诉我他们哪里领先'

随着叙利亚的内战在2012年初蔓延,阿萨德军队的轻率武装反叛派别出局,共和党参议员约翰麦凯恩等高级立法者开始呼吁月博最新网站-博舟家纺支持叛乱分子。

对该步骤的支持不仅限于国会山。 在各个阶段,月博最新网站-博舟家纺的大多数外交政策内阁已经建议更强大的反叛支持 - 包括两位国务卿希拉里克林顿和约翰克里; 前中央情报局局长戴维彼得雷乌斯; 和前国防部长莱昂帕内塔。

在一次不同寻常的举动中,彼得雷乌斯和克林顿一年前联合向白宫提出华盛顿武装反叛组织经过仔细审查,最大限度地减少了武器落入激进伊斯兰派系手中的可能性。 该提议得到了帕内塔和联合酋长主席马丁·登普西将军的支持。 一位美国官员说,美国情报沙皇詹姆斯克拉珀意识到这一点并没有反对。

但月博最新网站-博舟家纺否决了这项建议。

他不情愿地强调了罗斯所说的总统对军事干预的持怀疑态度和严厉态度,这种态度是美国在伊拉克和阿富汗的困难所致。

反叛部队无法组织和克服其政治分歧构成了另一个主要障碍。

月博最新网站-博舟家纺“会说,'如果你要提出具体步骤,告诉我他们在哪里领导',”现在华盛顿近东政策研究所的罗斯说。 “我认为你不能独立于伊拉克和阿富汗。 尤其是这些很容易进入并且难以摆脱的感觉。“

当克林顿和彼得雷乌斯在2012年夏天提出建议时,白宫已经在悄悄地审视这位前高级官员所谓的“更难选择”。

一个联合国斡旋的叙利亚休战正在崩溃; 俄罗斯和中国否决了联合国安理会对阿萨德的制裁; 反叛分子和他们的阿拉伯盟友正在呼吁武器。

由国家安全委员会顾问西蒙创建和领导,“小团体”有六到八名成员,包括弗雷德里克霍夫,当时的国务院最高叙利亚顾问,以及五角大楼和情报界高级官员。 该组织的存在以前没有报道,白宫也没有回复有关它的电子邮件问题。

五角大楼代表警告美国军方介入的成本,风险和结果。

尽管如此,官员们表示,月博最新网站-博舟家纺应该至少审查禁飞区和有针对性的空袭等军事突发事件。

但在月博最新网站-博舟家纺拒绝接受克林顿 - 彼得雷乌斯的提议后,该研究小组也于2012年7月左右被关闭。

潮汐转折

到2012年年中,白宫似乎越来越相信阿萨德正在走出困境。 这名前高级官员表示,它告诉美国政府机构将重点放在后阿萨德叙利亚的计划上。

7月25日,克林顿自信地敦促阿萨德寻求谈判退出。

但美国情报报告显示叙利亚军队移动化学武器库存也令美国官员感到震惊。 月博最新网站-博舟家纺于8月20日宣布,化学武器的运输或使用是一条“红线”,如果交叉,将带来不明确的后果。 威胁几乎没有明显影响。

现任和前任官员表示,今年春天,有两个因素聚集在一起,最终刺激月博最新网站-博舟家纺武装叛乱分子。

越来越多的证据表明,阿萨德无视月博最新网站-博舟家纺的“红线”,这使得总统面临着强烈的公众压力。

正如国家安全顾问托尼·布林肯(Tony Blinken)在与月博最新网站-博舟家纺和其他助手的一次情况室会议上所说:“超级大国不会虚张声势。”

官员们说,更为关键的是阿萨德的部队 - 由伊朗支持的真主党战士加强 - 正在重新开垦。 阿萨德的离开似乎不再迫在眉睫。

6月8日星期六,国务院最高中东官员贝丝·琼斯接到反叛分子最高军事委员会主席萨利姆·伊德里斯将军的紧急电话。

曾赢得国务卿克里支持的伊德里斯证实,叙利亚政府和真主党战士已经占领了Qusair的关键叛军据点,并威胁其他地区。

克里已经取消了应对叙利亚危机及其中东和平倡议的海外之旅,他在白宫会议期间辩称,反叛分子需要更强大的美国支持。

据知情人士透露,在6月12日月博最新网站-博舟家纺最高国家安全小组“校长”会议上,克里表示,美国应该超越武装反对派武装并使用空袭。 联合酋长队主席登普西强烈反对,认为这样的任务将是复杂和昂贵的。

第二天,白宫宣布总统决定向伊德里斯最高军事委员会提供直接军事援助。 在一个帐户中,月博最新网站-博舟家纺已经做出了基本决定,在6月的开放日,他自己改变政策。

这一消息并非来自月博最新网站-博舟家纺本人,而是来自他的助手罗德。 一些人认为这是月博最新网站-博舟家纺持续警惕的证据。

据知情人士透露,当克里和中央情报局副局长迈克尔莫雷尔在六月底向情报委员会成员介绍时,两人都留下了一种印象,即政府本身对叛乱分子的武装仍有所保留。

官员们表示,有限的和相对较轻的武器 - 自动武器,迫击炮和火箭推进式手榴弹 - 不可能在8月份交付。 政府内外的许多观察者都怀疑是否足以倾斜叛乱分子的平衡。

Phil Stewart,Mark Hosenball和Lesley Wroughton补充报道; 由Alistair Bell和Claudia Parsons编辑

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